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本报记者 苏向杲 杨 洁

8月12日,银保监会召开通气会,介绍上半年银行业加大信贷投放、金融资产管理公司改革化险成效、“保交楼、保民生”工作等方面情况,以及5家村镇银行事件最新进展。

实体经济资金

有效供给平稳增长

上半年,银保监会引导银行机构加大信贷投放力度,推动有效投资和增加消费,全力支持实体经济,稳住宏观经济大盘。

一是实体经济资金有效供给平稳增长,出台12项政策文件,推动银行机构持续加大对实体经济的信贷支持。上半年,人民币贷款增加13.68万亿元,同比多增9192亿元;二是服务小微企业成效显著,6月末全国小微企业贷款余额55.8万亿元,其中普惠型小微企业贷款余额21.77万亿元,同比增长22.64%,大幅高于各项贷款增速;有贷款余额户数3681万户,同比增加710万户;三是重点领域金融服务不断优化,强化国家重大战略金融服务,支持重点项目和重大工程建设;四是助力乡村振兴成果显著,6月末全国涉农贷款余额47.1万亿,较年初增长13.06%,其中普惠型涉农贷款余额9.91万亿,较年初增长11.67%;五是加强新市民金融服务取得有效进展;六是帮扶困难企业个人取得积极进展。

银保监会相关部门负责人表示,当前我国银行业总体运行稳健,风险抵御能力持续增强,银行业资本和拨备水平充足,资产质量整体保持平稳态势,风险总体可控。二季度末,商业银行资本充足率14.87%,拨备覆盖率203.8%;不良贷款率1.67%,较年初下降0.06个百分点。有关国际评级机构对中国银行体系的展望为稳定或正面。

关于中小银行,银保监会相关部门负责人表示,为进一步推动中小银行加快不良资产处置,提高风险抵御能力,更好服务实体经济发展,银保监会会同财政部、人民银行认真研究相关支持政策,初步考虑选择6个省份开展支持地方中小银行加快处置不良贷款的试点工作。试点工作将坚持市场化法治化原则,积极发挥地方政府作用,压实中小银行主体责任,做实资产质量分类,因地制宜、分类施策,进一步加大不良处置力度。

积极推进

“保交楼、稳民生”工作

当前,银保监会坚决贯彻落实党中央、国务院部署,积极支持更加有力地推进“保交楼、稳民生”工作。

一是在“保交楼、稳民生”工作中“尽好责、守好位”。银保监会加强与住建部、人民银行等部门的协同配合,积极研究推动“保交楼、稳民生”工作。推进压实地方责任,在地方党委政府相关工作安排的总体框架下,摸清情况、实事求是、科学分类、精准施策。

二是金融支持“做到位”。对保交楼金融支持,银保监会积极指导银行在配合地方政府压实各方责任的有序安排下,积极主动参与合理解决资金硬缺口的方案研究,做好具备条件的信贷投放,千方百计推动“保交楼、稳民生”。

三是金融风险防控“不缺位”。银保监会指导银行稳妥实施房地产金融审慎管理制度,坚持风险可控,稳中求进开展工作。

正研究金融资产管理公司

改革化险方案

在中小银行改革化险方面,银保监会相关部门负责人提到,上半年,全国中小银行共处置不良资产6700亿元,同比多处置1640亿元;批准34家中小银行合并重组;经国务院金融委批准,分配了1874亿元专项债额度补充中小银行资本。

就金融资产管理公司改革化险,银保监会相关部门负责人表示,近年来,银保监会积极引导金融资产管理公司回归本源、专注主业,发挥逆周期功能,持续加大对金融和实体企业风险化解的支持力度。同时稳妥处置和化解华融公司风险,推动金融资产管理公司改革转型。

首先,聚焦主责主业,加大不良资产收购处置力度。目前5家金融资产管理公司收购金融机构不良资产占银行业机构全部批量转出不良资产规模的80%以上,仍然是不良资产收购主力军。其次,积极参与中小金融机构改革化险和救助受困房企,配合地方政府“保交楼、保民生”,保障了26996套商品房按期交付,解决拖欠农民工工资5500万元。

此外,银保监会会同有关部门,按照市场化、法治化原则,积极稳妥指导华融公司开展风险处置工作。引入中信集团等5家战略投资者,完成增资420亿元,股权结构得到优化。华融公司坚决推进瘦身健体,先后成功转让4家金融子公司,在整个风险处置过程中,华融公司依法兑付境内外全部到期融资,未发生一笔违约,集团流动性总体保持稳定。

银保监会相关部门负责人表示,下一步,将继续坚持党中央对金融工作的集中统一领导,加大监管工作力度,引导金融资产管理公司深刻认识金融工作的政治性、人民性,坚决做好巡视整改“后半篇文章”,聚焦主业,坚持守正创新,主动投身中小金融机构风险化解等攻坚任务。当前,银保监会正在会同相关部门研究金融资产管理公司改革化险方案,推动行业实现高质量发展。

全国村镇银行

风险完全可控

今年以来,村镇银行相关风险备受关注,对此,银保监会相关部门负责人表示,“目前,全国村镇银行总体运行平稳,资产质量略好于全国中小银行平均水平,流动性充裕,风险完全可控。”目前还有40家村镇银行吸收账内互联网存款,余额39亿元。除河南、安徽5家村镇银行外,尚未发现其他村镇银行存在或持有账外非法吸收的互联网存款。

截至2022年6月末,全国共有村镇银行1648家,中西部地区占比66%,县域覆盖率68%。资产总额2.2万亿元,负债总额2万亿元,贷款余额1.4万亿元,存款余额1.8万亿元。

谈及河南、安徽5家村镇银行事件新进展,上述负责人表示,根据目前所掌握的证据,绝大多数账外业务普通客户对新财富集团涉嫌犯罪行为不知情、不了解。由于涉及人数较多,垫付工作量大,为确保垫付工作稳妥实施,采取分批垫付方式,优先垫付普通小额客户。7月11日以来,河南、安徽先后发布4期公告,分别对5万元以下、5万元至10万元、10万元至15万元、15万元至25万元的客户实施垫付。截至8月11日晚,已累计垫付43.6万户、180.4亿元,客户、资金垫付率分别为69.6%、66%,进展总体顺利。

此外,垫付过程中也出现了一些新情况。共有14.7万客户未登记,除长期睡眠户(imToken钱包app)外,还有少量可疑账户,这些客户可能存在被犯罪分子欺骗、裹挟,冒名开户,需进一步核实信息,甄别和判断交易行为。

下一步,银保监会将深入贯彻落实中央政治局“妥善化解一些地方村镇银行风险,严厉打击金融犯罪”的要求,支持配合地方党委政府做好后续风险处置工作,加强追赃挽损,严厉打击金融犯罪,坚决惩治金融腐败,坚持依法依规,切实维护广大人民群众的合法权益。


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